随着我国经济社会发展和“放管服”改革深入推进,已经取消了消防技术服务机构资质许可,目前《社会消防技术服务管理规定》已经实施,对消防技术服务机构从业条件、社会消防技术服务活动、监督管理、法律责任等方面作出了系统性规定。
《规定》的出台一方面增加了市场活力,解除了地域限制、降低了从业条件,进一步的优化营商环境,服务经济社会发展。但同时,也给消防技术服务行业带来了阵痛,一是从业条件的降低,导致大量的企业的营业范围增加了消防技术服务,截止2023年7月,社会消防技术服务信息系统中,录入信息的企业约12500家,其中,2021年登录机构2968家,2022年登录机构3127家,部分新增的机构不是专业从事消防技术服务,专业性和服务质量控制不能有效保障,不利于消防技术服务行业的高质量发展。
根据社会消防技术服务信息系统统计
二是消防技术服务行业市场混乱,目前建筑行业市场低迷,消防行业也受到冲击,各机构为争取业务,低价中标现象突出,导致服务过程中的质量不断降低,虚假报告、不实报告频出,甚至一些机构不去现场,直接在办公室里出报告;
三是机构的监督管理存在交叉,目前建设工程的消防设计审查验收职能划转到住建部门,消防技术服务机构部分服务活动受住建部门的监督管理,同时,消防技术服务机构的人员注册、日常监督、检查等由消防救援部门负责,多部门交叉会导致重复管理或者监督盲点。
展望未来,提高消防技术服务行业的高质量发展,一是应做大行业市场,打破地区性、碎片化的行业现状,培养行业龙头企业,带动市场和服务活动规范化、标准化;二是增强“放管服”管理,加强事中事后的监督,厘清监督部门的职能范围,对违法违规行为严格执法,清除违反管理规定的机构并及时公开信息;三是发挥行业协会作用,对低价中标,扰乱正常市场的机构进行管理,形成行业自律、市场开放、有效监督的行业环境。
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