上次机构改革中，由中央农办、农业部等合并组成农业农村部，中央农办设在农业农村部，由农业农村部长兼任中央农办主任。中央农办本来是中央农村工作领导小组办公室，而同时期的许多中央领导小组如审计、外事、编制等都升级为委员会，主任都由最高领导担任，唯有农村工作领导小组不但没有升格，反而降格了。还有扶贫结束后，国家扶贫办改为国家乡村振兴局，然后不到一年，乡村振兴局划归农业农村部领导。中央农办和农业部合并时，农办系统的工作人员都十分不解，不是说要加强党对农村工作的领导吗？党委农办都合并到政府去了，这是啥情况的加强呢？而乡村振兴局降格，更让人不解，扶贫结束不代表农村振兴了，农村工作仍然是最薄弱的环节，要实现中国式现代化，农村农业现代化仍然是最需要加强的方面。

今天传来振奋人心的消息，据《浙江日报》报道，全国学习运用“千万工程”经验现场推进会10月13日在浙江杭州召开。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀主持会议。这个信息显示，韩文秀已任中央农办主任。此前，中央农办主任由农业农村部党组书记、部长唐仁健同时担任。今年6月，农业农村部官网显示，唐仁健已卸任中央农办主任；官网“职能配置”一栏，不再显示“中央农村工作领导小组办公室设在农业农村部”。

这说明，经过5年的时间，中央已经认识到农村工作不能弱化，农村工作和农业工作是两个不同性质的工作。农村工作是解决农村如何实现现代化，如何保持农村与城市协同发展，如何保持农村长治久安等重要工作，而农业工作和工业、服务业等一样，是产业如何保持持续发展问题。其实，这里面还有一个农民问题，农业工作目的是保证国家粮食安全、保证大宗农产品供应供给，保证肉、蛋、奶等副食供应链安全。而农村工作是保持农村生态环境稳定，保持传统村落及乡村文化延续。二者最终都是为农民服务的，所以，农民工作才是农村、农业工作的落脚点。

农村、农业、农民这三方面工作过去统称三农工作，在改革开放前由农业委员会统一领导，叫农口或者农业战线，包括农业、林业、水利、畜牧、农机、水产等局委都由农业委员会统一领导协调。农业委员会取消后，在党委设立农办来协调农口各单位，农办仍然是农口的领导和协调部门。

上次机构改革，把农办改设在农业农村部，就失去了农办对农口的综合协调能力，因为农业和畜牧可以合并，而林业则合并到自然资源，水利保留，农机改为事业单位，这样农办就失去了统一协调职能。其实是削弱了党对农村农业工作的领导，与改革的初衷背道而驰。

这次中央农办重设，说明中央已经认识到农村工作需要坚强，需要继续加强。而农办设在农业农村部是不恰当的。下一步中央农村工作领导小组应该升格，成立中央层面的农村工作委员会，或者叫三农工作委员会，统一领导三农工作，加快乡村振兴的步伐。